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        銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市2019年產業大招商提升年行動方案的通知

        銅仁市人民政府網  http://www.ph551.com/  發布時間:

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        • 索引號: GZ000001/2019-10476
        • 信息分類: 市政府辦文件
        • 發布機構:
        • 發文日期:
        • 文號: 銅府辦發〔2019〕54號
        • 是否有效:
        • 信息名稱: 銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市2019年產業大招商提升年行動方案的通知

        各區、縣、自治縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會,市政府各工作部門:

        《銅仁市2019年產業大招商提升年行動方案》已經市人民政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。


        銅仁市人民政府辦公室

        2019年7月16日


        銅仁市2019年產業大招商提升年行動方案

        2018年,全市投資促進工作按照省委、省政府關于開展“產業大招商突破年”和優化營商環境集中整治“兩大行動”總要求,以開展實體經濟三年攻堅行動為契機、“雙千行動”為抓手,圍繞總體目標、聚焦主導產業,在六大方面取得了突破性進展,為全市經濟社會發展作出積極貢獻。為進一步鞏固提升產業大招商突破年成果,全面貫徹落實省、市“兩會”、經濟工作會議和全省民營經濟發展大會精神,繼續深入推進產業大招商和營商環境整治活動,有效推動全市產業做大做強,全面促進經濟社會高質量發展。經市委、市政府研究,決定將2019年作為銅仁市產業大招商提升年。為確保工作順利開展并取得實效,結合實際,特制訂本方案。

        一、指導思想及目標任務

        (一)總體要求。

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對貴州系列重要指示批示精神,始終堅持“穩中求進、進中求轉”工作總基調,以“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,深入推進供給側結構性改革為主線,著力深化市場化改革,擴大對外開放水平,全力推動工業經濟高質量發展,積極擴大有效投資,更大力度開展產業大招商。圍繞“一區五地”創建目標和大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動,以綠色化、高端化、集約化為主攻方向,以產業園區為載體,以“實體經濟三年攻堅行動”、“千企引進”、優化營商環境集中整治、招商引資統計質量四大行動為抓手,以“10+5+12”重點產業發展為導向,以擴大產業規模、推動產業轉型升級為重點,聚焦移動新能源、新能源新材料、汽車裝備制造、智能終端等高精尖產業和水、中藥材、茶、農旅及大健康等優勢產業,實現產業發展“錯位、互補、集聚、專業、精細”,推進重點產業、重點行業、重點企業在招商引資、選商引產方面取得大提升。

        (二)目標任務。

        全年精準策劃編制重點產業項目800個以上。新引進全口徑項目700個以上,全口徑項目到位資金1221億元以上。新引進具有技術含量高、成長性好、帶動性強的企業160家以上,其中新引進500強企業3家以上,引進高新技術企業20家以上,引進省級農業龍頭企業11家以上。新引進“10+5+12”產業類項目400個以上,引進標志性產業項目20個以上。新增招商引資到位資金1110億元以上,其中新增“10+5+12”產業類項目到位資金460億元以上,“10+5+12”產業類項目到位資金占比較2018年提高6個百分點以上,新引進產業項目開工率80%以上,投產率35%以上。市、縣兩級黨政主要領導每人新引進引領性、示范性、帶動性產業類項目3個以上。新引進項目代辦服務覆蓋率100%,企業申請代辦事項辦結率達90%以上。

        二、重點工作

        (一)圍繞總目標、聚焦主產業,統籌推進“四大行動”。

        1.深入實施“千企引進”行動。千方百計積極策劃和儲備一批具有戰略性、全局性和帶動性的大項目、好項目;重點圍繞“10+5+12”產業類項目、省級以上農業龍頭企業、高新技術企業,新引進具有技術含量高、成長性好、帶動性強的企業 160家以上,其中:引進高新技術企業20家,引進蘇州為主等東部城市企業60家以上,實現高新產業集聚和升級。(牽頭單位:市投資促進局;責任單位:市產業大招商領導小組成員單位)

        2.扎實推進“優化營商環境集中整治”行動。按照“門檻低于周邊、環境高于周邊”的目標,對標世界銀行營商環境標準,聚焦政務窗口服務質量、公用企業涉企服務、政策法規落實不到位、政府失信行為、政府涉企服務效能低下、第三方評估發現突出問題等六個方面問題,通過明查暗訪、集中曝光、查辦處理、社會監督、投訴熱線、強化宣傳、第三方評估等“組合拳”,實現營商環境大提升。全面梳理收集全市已有的財政、稅收、總部經濟、科技、教育、土地、金融、投資、物流、人才等支持政策,重新制定簡便易操作的《銅仁市招商引資優惠政策》。繼續深化“放管服”改革,繼續精簡審批程序、縮短審批時限;暢通政企有效溝通協商渠道,幫助企業解決發展障礙,促進企業發展,推動社會生產力水平整體提升。〔牽頭單位:市投資促進局;責任單位:市委宣傳部、市中級人民法院、市市場監管局、市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市稅務局、市城市綜合執法局、市商務局、市科技局、市教育局、市金融辦、人民銀行銅仁中心支行、銅仁供電局,各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

        3.持續開展“實體經濟三年攻堅”行動。圍繞“三大區塊、九大產業鏈、八大平臺”,突出綠色化、高質量,加快培育壯大現代產業體系。堅持以供給側結構性改革為主線,緊扣“加強產業鏈、高科技領域、東部產業結構”三大研究方向,主攻新能源新材料、裝備制造、大健康醫藥、農特產品加工、水產業、新型建材、大數據、文化旅游、節能環保“九大產業鏈”,推動產業高端化、綠色化、集約化發展。新引進“10+5+12”產業類項目400個以上,引進標志性產業項目20個以上。(牽頭單位:市投資促進局;責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市大數據管理局、市文體廣電旅游局、市住房城鄉建設局、市農業農村局及市產業大招商領導小組相關成員單位)

        4.全面開展“招商引資統計質量”行動。樹立正確的政績觀、數據觀,堅決落實《中華人民共和國統計法》《貴州省統計管理條例》等有關規定,把嚴防弄虛作假作為重大政治任務,切實強化對統計工作的組織領導和責任落實,堅持把依法統計、真實統計作為工作的出發點和落腳點,堅決遏制統計造假、弄虛作假,堅決杜絕虛報、漏報、亂報,不斷提高統計數據質量,真實反映各地招商引資成效。從源頭管住數據質量,按照“誰出數、誰負責”和實事求是原則,加強統計數據的評估與審核,強化全市投資促進系統數據平臺人員培訓。建立《銅仁市招商引資數據抽查督查制度》和《銅仁市招商引資統計工作制度》,嚴格實行月末、季末上報平臺數據清單審核制度,實行招商引資情況季度分析報告,實現招商引資數據統計思路更加清晰、科學和規范。〔牽頭單位:市投資促進局;責任單位:各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

        (二)突出優勢、優化整合,實現招商引資工作“六大提升”。

        深入貫徹落實志剛書記、貽琴省長在全省經濟工作會及民營經濟發展大會上的重要講話精神和昌旭書記、少榮市長在全市經濟工作會上的重要講話精神,按照“五步工作法”,實現招商引資“六個方面”提升。

        1.堅持市場主導、加強產業分析,實現招商研判能力大提升。各地要圍繞主導產業和資源優勢繼續加強研判,分析產業鏈發展關鍵資源、關鍵要素、關鍵企業,推動產業集群高質量發展。加強園區資源分析。開展園區產業發展和承載能力調研,逐步建立完善閑置、低效用地與增量土地掛鉤制度,繼續加強園區基礎設施建設,力爭實現園區“九通一平”,使項目引得進來,落得了地。加強產業發展分析。各地要找準主導產業“建、強、補”鏈關鍵環節和要素,推進主導產業又好又快發展,充分發揮集聚、輻射和帶動效應,推動產業結構優化升級和區域經濟協調、快速、可持續發展。加強企業投資分析。根據各地產業發展需求,緊抓東部等發達城市產業轉移機遇,瞄準重點招商區域、重點目標企業、重要產業項目等關鍵環節,精準收集好關鍵信息,提升對接企業精準程度。〔牽頭單位:市工業和信息化局、市商務局、市投資促進局、市農業農村局;責任單位:各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

        2.整合資源要素、創新工作方式,實現招商方式大提升。整合各類招商資源,加強資源利用,開展好招商活動。領導干部帶頭招商。建立黨政“一把手”親自抓,親自洽談重大項目,親自出席重大活動工作機制,認真制定年度領導干部帶頭招商工作計劃,突出領導帶頭招商的影響帶動作用,原則上市、區縣黨政主要領導每季度外出招商不低于1次,全年每人新引進引領性、示范性、帶動性產業類項目3個以上。以商招商。積極借助商協會、高端中介組織、大型銀行等中介機構的人脈、資源、渠道優勢,開展好以商招商、以企招商,發動企業界人士積極參與產業大招商和營商環境建設。駐點招商。駐點機構要充分發揮對外溝通對接“橋梁”作用,加強對駐點城市產業分析研判,找準一批適合銅仁產業布局的500強、上市及帶動能力強的企業,主動上門招商,充分發揮駐點招商作用。平臺招商。加快智慧招商平臺建設,精準錄入企業的分布、規模,產業布局和各企業的關聯度等關鍵信息,讓招商對接更精準。展會招商。充分利用水博會、抹茶文化節等平臺,大力宣傳推廣優勢資源,促進主導產業高質量發展。對口幫扶招商。鎖定對口幫扶城市招商重點目標,積極引進對口幫扶企業,推進形成產業鏈條發展,努力打造產業集群,助推脫貧攻堅工作。創新招商。積極探索創業出資、引導基金、政府和社會資本合作(PPP模式)、“互聯網+”、國企混合所有制變革等方式,與投資企業開展協作,不斷開拓招商引資新思路,創新招商引資形式。(牽頭單位:市投資促進局、市工業和信息化局、市商務局;責任單位:市產業大招商領導小組成員單位)

        3.壯大優勢產業、培育新興產業,實現產業鏈招商大提升。擴大對外開放平臺,招引產業核心技術和關鍵技術,大力招引對經濟社會發展具有重大帶動作用的高新技術企業,加快培育壯大現代產業體系。

        (1)大數據及智能終端產業招商上提升。深入實施大數據戰略行動,圍繞大數據應用和大數據增值服務,突出發展云計算服務、大數據生產流通和應用服務,積極引進一批國內外知名云計算、大數據龍頭企業。著力推動“萬企融合”大行動,狠抓大數據+政用、民用、商用,扎實推進一批場景應用項目,打造“智慧銅仁”,實現以大數據為引領的電子信息產業加快創新、協調、綠色、開放、共享發展,促進大數據產業快速發展。銅仁高新區重點依托深圳手機行業協會和入駐企業以商招商,大力引進智能終端產業鏈的上、中、下游配套企業,完善研發設計、供應鏈管理、銷售服務等產業服務支撐,強化智能終端產業鏈,著力打造千億級智能終端產業園。〔牽頭單位:市大數據管理局、銅仁高新區管委會;責任單位:市工業和信息化局、市商務局、市投資促進局、市科技局、市農業農村局、市文體廣電旅游局、市教育局、市衛生健康局、市交通運輸局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局,各區(縣、開發區)政府(管委會)〕

        (2)大健康醫藥產業招商上提升。加快培育壯大藥材種養殖、大健康及休閑養生、醫藥科研、醫藥制造、醫藥流通、醫療服務等領域實力,圍繞梵凈山大健康醫藥產業示范區、銅仁生物制藥產業園區、武陵山現代醫藥物流園等平臺,打造一批具有資源集聚力、市場競爭力、行業影響力的醫藥研發生產企業。〔牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市衛生健康局、市農業農村局、市工業和信息化局、市扶貧辦、市投資促進局、市文體廣電旅游局、市民政局,各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

        (3)大生態、大文化、大旅游產業招商上提升。按照“念好山字經,做好水文章,打好生態牌”發展定位,充分利用銅仁生態的最大的資源、優勢和品牌,引進一批水資源開發龍頭企業,把水產業打造成為支柱產業;圍繞“全景式打造、全季節體驗、全產業發展、全社會參與、全方位服務、全區域管理”目標,深入實施旅游發展“十大工程”,積極引進一批文化旅游開發項目和知名文化旅游企業,致力推動旅游業轉型升級,提質增效,助推旅游業井噴式增長。〔牽頭單位:市工業和信息化局、市文體廣電旅游局;責任單位:市發展改革委、市水務局、市教育局、市自然資源局、市林業局、市生態環境局,各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會〕

        (4)現代山地高效農業招商上提升。借鑒九豐農業博覽園模式,圍繞農旅一體化發展模式進行招商,引進農業龍頭企業,著力打造宜居、宜游的農旅一體化發展產業模式。重點圍繞生態茶、中藥材、生態畜牧業、蔬果、食用菌、油茶六大扶貧產業,大力推進農產品深加工招商,實現六大扶貧產業帶動脫貧攻堅。全年引進省級農業龍頭企業11家以上。〔牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市發展改革委、市扶貧辦、市科技局、市林業局、市供銷社,各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會〕

        (5)新能源汽車零部件為龍頭的裝備制造產業招商上提升。鼓勵有新能源汽車生產資質的企業來銅投資建廠,并在立項、備案、土地、水電氣等方面給予政策傾斜。引導新能源汽車產業集群集聚發展,盡快培育、引進一批國內龍頭企業和行業領軍企業,打造規模化、有競爭力的整車和動力電池、驅動系統、控制系統產業集群,建成新能源汽車產業基地。以萬仁新能源汽車和梵能移動能源產業園為載體,推進新能源汽車產業園建設。(牽頭單位:市工業和信息化局;責任單位:市發展改革委、市投資促進局,萬山區政府、銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

        (6)新能源新材料產業招商上提升。銅仁高新區、大龍開發區繼續發揮新能源新材料產業“雙龍頭”作用,重點突破新能源、新材料核心技術和關鍵技術,瞄準新能源新材料行業100強企業,引進實施一批重大項目,進一步壯大新能源新材料產業。各地圍繞電子信息材料、光通信材料、納米材料、新型化工材料等節能環保材料進行招商,爭取打造新材料產業集聚區。大龍開發區繼續以紅星發展大龍錳業、匯成新材料、貴州能礦錳業、中偉鋰電新能源動力電池正極材料產能為基礎,引進新能源新材料產業上、中、下游及配套項目,進一步形成千億級新能源新材料產業園集聚發展;銅仁高新區重點依托梵能移動能源產業園項目,突出以銅銦鎵硒和砷化鎵太陽能薄膜電池組件為基礎,以漢能產品為軸心的補鏈、延鏈招商,建設千億級移動能源產業園。(牽頭單位:市工業和信息化局;責任單位:市發展改革委、市投資促進局、市商務局,銅仁高新區管委會、大龍開發區管委會)

        4.瞄準行業強者、對標國際先進,實現招大引強大提升。500強企業、優強企業和龍頭企業是帶動產業鏈集群發展的關鍵。要精準鎖定500強企業、優強企業和龍頭企業,把引進500強企業、優強企業和龍頭企業作為招商引資的首要目標,發動力量研究分析企業發展方向和投資動態,充分了解并積極對接需求,編制一批面向500強企業招商的精品項目,集中力量引進重大項目,全年引進500強企業不低于3家。〔牽頭單位:市投資促進局;責任單位:各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

        5.注重協調發展、強化市縣聯動,實現招商聯動機制大提升。繼續加強市縣聯動,行使好產業大招商工作領導小組辦公室的職能,縱向聯合市、縣兩級職能部門,橫向聯合市級行業主管部門和資源部門,利用好資源渠道優勢,幫助各地引進項目,指導項目落地和建設,努力形成全市各級單位縱向貫通、橫向聯通的產業大招商和營商環境整治工作強大合力。〔牽頭單位:市投資促進局;責任單位:各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

        6.加強隊伍建設、注重能力水平,實現招商隊伍綜合素質大提升。切實加強黨的建設、黨風廉政建設、意識形態等政治素養大提升,充分發揮黨員先鋒模范作用,落實全面從嚴治黨責任,抓牢意識形態主動權,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”;扎實開展好產業大招商業務培訓,學習掌握國家和省級層面的產業政策、土地政策、金融政策、財稅政策以及相關產業的戰略布局,強化招商干部形勢研判能力,使招商干部在激烈的招商競爭中不斷掌握技巧,磨練意志、增強本領、提升能力、創造實績,實現招商干部政治素養和業務素質大提升。〔牽頭單位:市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部;責任單位:市財政局、市投資促進局,各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

        三、保障措施

        (一)落實經費保障。市、縣兩級財政每年安排產業大招商專項資金,用于產業招商工作和組織參加各級專項招商活動,確保招商引資經費落實。市級財政2019年安排2000萬元專項資金,作為產業大招商工作獎勵經費。〔牽頭單位:市財政局;責任單位:市產業大招商成員單位,各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

        (二)嚴格目標考核。完善招商引資目標考核激勵機制,制定《銅仁市2019年招商引資目標任務及考核辦法》和《銅仁市招商引資優惠政策》,將產業招商年度目標任務細化分解到各區(縣、高新區、開發區)和市直有關部門,把產業招商完成情況與區(縣、高新區、開發區)和部門利益及獎懲掛鉤,實施量化考核。同時,把招商引資考核指標納入各級政府的目標考核內容,對取得突出成績的要給予獎勵,對不負責任、無所作為的單位和個人實行問責,用考核機制激勵部門和企業全方位招商。〔牽頭單位:市督查督辦局、市投資促進局;責任單位:市產業大招商成員單位,各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

        (三)加強宣傳引導。為營造全市招商引資濃厚氛圍,展現全市招商引資工作成效,推廣招商引資成功經驗,鼓勵干部群眾積極參與招商引資,著力營造全市“一盤棋”招商氛圍,各新聞媒體要以產業大招商提升年為宣傳主題,多角度、多形式謀劃招商引資“兩大行動”宣傳方案,系統宣傳我市的投資環境、發展潛力、優惠政策和重要舉措,為外來企業的發展營造良好的輿論環境。〔牽頭單位:市委宣傳部;責任單位:市產業大招商成員單位,各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

        (四)強化督查調度。按照“月報送、季調研、半年督查、年終考核”的工作機制推進產業大招商和營商環境整治,通報各地產業招商提升年工作成效和問題;加強對各地引進項目審批、建設、生產指導,促進項目開工、投產;繼續實行“五個一”掛牌幫助制度,對招商引資重點調度項目,從項目簽約之日起,實行一個項目、一名領導、一個計劃、一套班子、一抓到底,及時協調解決項目在審批、建設、生產經營過程中遇到的關鍵問題,確保項目引得進、建設快、發展好。〔牽頭單位:市投資促進局、市督查督辦局;責任單位:各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

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